在人才流动问题上，近年来，中央已经采取了一系列措施，全国人才工作会议之后，国家又决定清除在人才流动问题上的“六大限制”。尽管如此，可以肯定的是，在人才匮乏的老、少、边、穷地区，在最需要人才的中西部，短期内人才蜂涌而至的“洼地”效应恐怕还难于形成。

    欠发达地区经济要发展，人民生活水平要提高，不可能等到万事俱备之时。鉴于此，创新人才工作机制、更新人才使用观念显得尤为重要。恩格斯曾经说过，社会对科技一旦产生需求，将比十所大学更有力地推动科学的发展。近年来，随着人才使用观念的不断更新，以及互联网技术的迅猛发展，高级人才的“跨地区、跨国界”使用已经成为可能。于是，一种崭新的人才使用新模式——“虚拟人才制”，在此背景之下，在互联网的催生下，借鉴美国戴尔公司的成功经验，首先在经济发展较快、技术力量薄弱的中小企业中产生了。

    “虚拟人才制”以“虚拟科研所”为载体。“虚拟科研所”的运行机制是一种“双赢”的机制。核心企业以至少一种吸引力（如较强的资金实力、产品开发能力、市场营销能力、知名品牌等）吸引非核心企业（科研院所）加盟，通过组织“虚拟科研所”，核心企业能够在较短的时间内，以较少的投入迅速形成自己的核心竞争力；科研单位或个人以某种优势资源（或核心技术）的拥有者的身份加盟，通过参与项目合作、技术开发从中受益。

    “虚拟科研所”主要的运作方式是：技术咨询、委托设计、联合开发等多种形式。在技术合作中，核心企业提供项目、资金，有条件的还派技术人员参与，企业成了科研院所的科研成果“孵化器”，成为真正意义上的技术创新主体；“虚拟科研所”采取招标承包的方式，定人员、定时间、定奖励，对项目实行动态管理，一旦目标实现，成员各奔东西。